刘士余「九间打虎录」

湖南房产新闻 / 来源:九间打虎录 发布日期:2021-09-25 13:45:25 热度:6C
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#刘士余# 被降为一级调研员的刘士余



来源:环球人物、政事儿,证监会网站,九间打虎录整理;文章7624字,阅读需要10分钟。

导  读刘士余称,天使和魔鬼就一念之差,金融家与金融大鳄只有半步之遥,有的是金融家的行为,弄着弄着就成了金融大鳄。“你问我野蛮人是谁,妖精是谁,害人精是谁,如果我都告诉你了还怎么干活”。


▲刘士余 资料图

对于北京的大风,有人解读出了不一样的味道。
5月19日深夜,中央纪委国家监委网站发布消息称,中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
这一消息来得有点突然。当晚,中华全国供销合作总社官网首页“总社领导”一栏中,刘士余的信息还未撤下。
就在5月13日,刘士余还公开出席活动,在中国供销集团(中华全国供销合作总社下属机构)会见了越南客人。
刘士余系原证监会主席,这一职位又称“坐在火山口”。可以说,自从他2016年2月履新证监会,便与中国资本市场的风风雨雨联系在了一起。
刘士余说过,天使和魔鬼就一念之差。如今回过头看,意味深长。

■ 肯帮助同学的“学霸”
“刘士余啊,老家在兴四村,我带你去!”5月22日,在灌云县四队镇的长途客运站大门前,开着电动三轮车的老大爷热情地对记者说。
记者上了他的车,花了20多分钟到了偏僻的兴四村。
我们这个镇上,就没有不知道他的!刘士余考上清华大学,是那一年最大的新闻。从那时起,他的名字就传遍了四队镇。”老大爷说。
记者随后的探访经历印证了老大爷的话。无论是旅店的前台、小吃店的老板,还是公交车司机,都异口同声地说出了“刘士余老家在兴四村”这句话。
刘士余,是灌云县最大的名人。
这不快高考了吗?每年这个时候刘士余就会被拿出来励志。”灌云县四队中学传达室的一名工作人员对记者说。
“是吗?刘士余站我边上?”在江苏连云港灌云县四队中学的传达室,年过七旬的马伦新拿着该校50周年校庆时的纪念册走到门外,戴上老花镜,在阳光下端详。
这本纪念册贴满历届毕业生合照,合照下都写着老师、同学的名字,我们在79届高二(5)班的毕业照中找到了刘士余。
曾是该班体育老师的马伦新就站在刘士余旁边,而他之前竟对此毫无印象。他一边端详,一边感叹:“你看他,在这里面个头最小,看上去最不起眼,后来却最有出息……可惜了……

▲在灌云县四队中学50周年校庆纪念册中,有一张刘士余年少时的照片。
2008年学校举办50周年校庆,来自全国各地的知名校友齐聚一堂,唯独少了刘士余。
“当时非常不巧,他公务缠身,没能来成”。刘士余写了一封信,并托人在校庆大会上宣读,而宣读他这封信是那场大会最重要的环节。
在校庆纪念册的“桃李芬芳”一栏,记录了50年来的著名校友。刘士余位于第一页,当时他任中国人民银行副行长,后面其他的知名校友,最高职位是在江苏省内。
四队中学如此重视刘士余,不只是因为他职位最高,还因为他是该校第一位,也是迄今唯一一位考上清华大学的学生。
“当时大多数老师是上山下乡的知青,文化水平和教学水平在全县都是拔尖的。”马伦新告诉记者,他的老同事们现在绝大多数不在灌云县了,而是回到上海、南京等大城市。
留下的一些水平高的当地老师,后来也被抽调到县重点中学去了,“现在的四队中学,生源质量和升学率都不算太好”。
刘士余在1979年参加高考,当时的高中是两年制,他是1977年开始上高中。也就是在那一年,全国恢复高考,刘士余这一批高中生是怀着上大学的强烈渴望走进学校的。
到1980年,国家政策就允许知识青年回故乡、回城市了,四队中学的这些老师们纷纷离开。
刘士余考上清华大学,可以说是天时、地利、人和共同作用的结果。”马伦新说,后来四队中学再也没有考上北大、清华的学生了。
马伦新在那个时候并没有关注过刘士余。“我是体育老师,喜欢的学生都是爱打球、爱长跑、爱摔跤的,刘士余身子单薄,也不爱运动。”
但是马伦新知道他的一个强项——物理,“他在高考时,物理成绩只丢了2分。”刘士余的这个强项,连兴四村种地的农民们都知道。刘士余后来在清华大学本科就读于水利水电工程建筑专业。
刘士余是一个“学霸”,在同学们眼中,他与一般的“学霸”有着明显的不同,因为他乐于帮助同学们一同进步。
在四队镇一家卫生所,记者见到了刘士余的一名高中同学。“那个时候,全班上晚自习,没有老师在教室里,同学们遇到难题,只能去问学习最好的刘士余。”这名同学说,刘士余总是耐心地解答同学们的问题,直到教会为止。
那时全班同学都住在学校宿舍,教室晚上9点就熄灯了,“我们大多数人在晚上8点多就回宿舍了,而他从来没在熄灯前回去过”。
刘士余的自制力给同学们留下了极其深刻的印象。
在刘士余2016年上任证监会主席之初,有媒体曾到四队中学走访,当时的高中校长是刘士余在四队中学的学弟。
他回忆,刘士余的物理老师陈文达是自己当年的班主任。陈文达用刘士余刻苦学习的例子激励过他们,“说刘士余上完晚自习后,由于熄灯了无法看书,便点起煤油灯继续学习。有一次半夜遇到不会的问题,刘士余就去敲陈文达的门讨教。有时看到陈老师手头有农活还主动包下,只为了让老师腾出时间为他讲解”。
刘士余主动投案后,他的高中同学微信群内竟是一片死寂。
“大家肯定都知道发生了什么,但是没人愿意谈。”刘士余的高中同学对记者说,虽然毕业后就再也没有见过刘士余,但他一直是全班同学的骄傲,“我是刘士余的同学”曾是大家跟外人聊天时的一个谈资。“那时说起他,总觉得脸上有光。但现在,我发自内心地惋惜、伤心……”他边说边摇头。
记者在兴四村村民的指引下,找到了刘士余家的老宅子。这是一栋二层小楼,小楼后方是村中的一条马路,右侧紧邻着一条小河,其余两侧则被麦田围住。小楼并不起眼,村中很多二层小楼都比这栋小楼气派。
一旁的邻居悄悄告诉记者,这里住着刘士余的老母亲和大姐。村民回忆,早年间,刘士余的父亲还在世,刘士余经常将父母接到北京住,但这老两口不喜欢城里的生活,住上几天就回到村里。

▲灌云县四队镇兴四村是刘士余的老家,村里的住宅被麦田包围、被树木掩映。
“他老母亲80多岁了,身体不好,我猜应该是知道了儿子的事情,最近每天早晨都去卫生所输液。”一名忙于耕作的老大娘告诉记者,刘士余的姐姐是一名非常勤劳的农村妇女,不光种自家地,还承包了其他村民的几亩地,“每天天不亮,她就会去田里干活,从来没见她出来比我们晚过”。
这位老大娘问过刘士余的大姐,有这么一个当大官的弟弟,为何还要种地呢?他的大姐回答,自己喜欢种地,而且也只会种地。
朴实、低调、勤劳,是刘士余的家人留给兴四村村民的印象。
刘士余本人也会在春节、中秋节等重要节日回到村里,带着自己的夫人和女儿到田间走一走,用家乡话和村里人拉家常,“他跟我聊了不少次,一般都问我身体情况、家里收入、家人都在干什么,在我们面前一点官架子都没有。”老大娘说。
这种亲近感随着刘士余的主动投案戛然而止了。家乡人都知道了这个消息,刘士余家则关起大门来,几乎不和其他乡邻交流,大家也不太好主动询问,更不知道一旦遇到他老母亲和姐姐该说些什么才好。

■ 证监会主席任上的一紧一松
据公开简历显示,刘士余在1996年进入中国人民银行,开始了18年的央行生涯。
此后,他相继出版了一些金融学著作和教材,包括《股份制商业银行公司治理相关法规释义》《中央银行新法规手册》《金融稳定监测与管理》《银行危机与金融安全网的设计》等。
这些经历,让他成为专家型领导干部。
2004年,是刘士余央行生涯的一个转折点,在这一年他担任央行党委委员、行长助理。他此后长期主管金融稳定工作,对包括证券公司和信托公司在内的危机进行综合治理。
2014年10月,刘士余调任中国农业银行党委书记。
2015年6月,中国股市出现异常波动, A股沪市仅用了两个月便从5178点下跌至2850点,下跌幅度高达约45%,熔断机制开始酝酿出台。
但从后来的两次实际熔断的情况来看,并没有达到预期效果,反而起到了一定的“助跌效应”,因此熔断机制在2016年1月8日被迅速叫停。
正是在这样的背景下,2016年2月,刘士余正式调任证监会主席。这被外界普遍看作是临危受命。
也正因如此,刘士余在上任之初就开始大力整肃市场,打击股市乱象,给人留下“强监管”的印象。解决新股发行堰塞湖、严格退市新规、加强上市公司一线监管、优化并购重组等措施,得到了大多数证券从业者的认同。
不过,他的“强监管”也被一些业内人士认为用力过猛。从2016年到2018年,证监会作出处罚的案件分别为183件、224件、310件,罚没款金额分别为42.83亿元、74.79亿元、106.41亿元。
仅仅从数据上就能看出,刘士余任内的处罚力度在持续加大。

在此期间,刘士余频频语出惊人。
2016年底,刘士余发表了著名的“妖精论”
我希望资产管理人,不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。
2017年,在全国证券期货监管工作会议上,刘士余再次语出惊人:“资本市场不允许大鳄呼风唤雨,对散户扒皮吸血,要有计划地把一批资本大鳄逮回来。”
不少业内人士分析,由于行政手段干预市场过多,一线监管过于严格,导致正常交易都没有钱赚,这扼杀了资本市场的活力。
从2016年3月1日到2019年1月25日,刘士余担任证监会主席期间,沪指从2688.38点下跌至2601.72点,跌幅3.21%。
与之相反,首次公开募股(IPO)的大开闸,是刘士余在任内给人留下的另一深刻印象。将近3年的时间里,证监会审批新股共711只,退市7家公司。
刘士余究竟涉及什么案情,还有待中央纪委国家监委公布。业内人士认为,任职证监会时没有经历过指数熔断机制的刘士余,却在离开金融系统后,经历了自身的仕途“熔断”,这既在意料之外,又在情理之中。
意料之外的是,刘士余卸任证监会主席后,任职中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任,这被外界视为从证监会主席这个“火山口”退下来后“平安落地”的标志。
刘士余在5月13日还出席过接见外宾的活动,6天后就主动投案去了。
官方对刘士余的通报,还将其称为“同志”;“涉嫌违纪违法”的表述中,也没有“严重”二字;他是“主动投案”,而不是“被查”;他是“配合”审查调查,而不是“接受”审查调查。
当记者将这些措辞解释给刘士余的老乡们听时,一名刘士余童年的发小、家住兴四村的老大爷说:“主动投案好啊,希望他还能回来,还能认识我,这里还是他的家。

■ 从正部级降为一级调研员
10月4日晚八点整,据中央纪委国家监委网站消息:日前,经中共中央批准,中央纪委国家监委对第十九届中央委员,中华全国供销合作总社原党组副书记、理事会主任刘士余严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查,刘士余同志身为中央委员,背离初心使命,政治立场动摇,党性原则缺失,落实党中央重大决策部署不力,公开发表不当言论,缺乏政治警觉和保密意识;为官不廉,利用职权和职务影响为他人谋取私利,违规安排他人到金融系统工作和提拔职务,为亲属违规购房打招呼,收受礼品礼金。
刘士余同志的行为严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律,并构成严重职务违法,且在党的十八大后不收敛、不收手,应予严肃处理。同时,鉴于刘士余同志能够主动投案,如实交代违纪违法问题,认错悔错态度较好,按照“惩前毖后,治病救人”的原则,对其可予从轻处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议,决定给予刘士余同志留党察看二年处分,由国家监委给予其政务撤职处分,降为一级调研员;终止其党的十九大代表资格;收缴其违纪违法所得。依据《中国共产党章程》第四十二条第三款的规定,给予刘士余同志留党察看二年的处分,待召开中央委员会全体会议时予以追认。
上述通报显示,刘士余被降为一级调研员。
据中共中央办公厅印发的《公务员职务与职级并行规定》(以下简称《规定》),综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。
据《规定》第八条,公务员领导职务、职级对应相应的级别,一级调研员对应的级别是十七级至十一级。
公开履历显示,刘士余出生1961年11月,他曾长期在央行工作,2014年转任中国农业银行党委书记、董事长,2016年2月出任证监会主席、党委书记。
刘士余履新证监会后的多次例行新闻发布会,对资本市场违法违规案件的处罚通报,成为“既定内容”。其中,有14次发布会共通报了52宗案件的处罚情况,内容包含市场操纵、内幕交易、违规披露信息等。另外,还查处了3宗“造谣案”(编造传播虚假、误导性信息)、立案稽查了6家审计评估机构。
2017年2月26日,刘士余在国新办发布会上介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况,并答记者问。在回应“野蛮人是谁,资本大鳄是谁”时,刘士余表示,这个问题“很刁,难度系数很高”。他表示,证监会的首要任务是监管,第二任务也是监管,第三任务还是监管。
“我到证监会花了较长时间来了解资本市场的乱象,开了眼界了,也是很受震惊。看了这些乱象后,找了一个比较贴切准确的词来给他们贴上标签,野蛮人、妖精、大鳄,这些行为都是披着合法的外衣,打着合法的擦边球,我不能坐着不管。”
刘士余称,天使和魔鬼就一念之差,金融家与金融大鳄只有半步之遥,有的是金融家的行为,弄着弄着就成了金融大鳄。“你问我野蛮人是谁,妖精是谁,害人精是谁,如果我都告诉你了还怎么干活”。
2017年4月8日,刘士余出席中国上市公司协会第二届会员代表大会并发言。他对上市公司进行敲打,称“有的吃相太难看,会有硬措施对付铁公鸡。”
今年1月,刘士余调任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任,至主动投案。

【延伸阅读】证监会主席刘士余在中国证券业协会第六次会员大会上讲话

尊敬的陈共炎会长,尊敬的各位代表、各位来宾,各位同志:大家上午好!今天的大会是证券行业的一次盛会,我谨代表中国证监会向大会的召开表示热烈祝贺!向与会代表及全行业从业人员致以诚挚的问候,向关心支持中国资本市场改革发展的各界朋友、各部门、各单位表示衷心的感谢!党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过各有关方面共同努力,中国证券行业在资本实力、发展理念、服务质量、规范水平、市场竞争力等方面都有了显著提升和改善。数字最有说服力。五年来,证券行业的资本增长2.2倍,总资产增长2.7倍,服务企业完成股权融资6万亿元、债权融资15万亿元、并购重组交易3.5万亿元。这些数字反映出整个证券行业发生了可喜的变化,在促进资本形成、优化资源配置、服务实体经济和投资者方面发挥着越来越重要的作用。特别要强调的是,证券行业在服务国家战略的意识、能力和自觉性等方面正在不断地增强。证券行业始终扮演着投资者与融资者之间、投资者与市场之间、政府与市场之间的桥梁作用,使命光荣,责任重大。当前,我国经济稳中向好,新的动能在不断的提升,新的业态在不断的发展壮大。伴随着全面深化改革的推进,高水平对外开放的展开,中国资本市场正在展示出更加广阔的前景。新的伟大时代呼唤一流的投行,也必将为投行的成长创造难得的机遇。我真诚地期盼,亦坚信,通过包括在座各位的证券行业同仁的共同努力,我们一定能够把握机遇,以舍我其谁的责任和担当,建设富有中国制度特色、注入中国文化元素的世界一流投行。第一,希望大家专注主业,更好服务于创新驱动战略和供给侧结构性改革。大力发展资本市场,是供给侧结构性改革的题中应有之意。证券公司要心无旁骛做好主业,秉承发展新理念,始终服务于国家创新驱动战略的实施,当前要着力服务好“三去一降一补”这项突出任务与关键领域改革,促进更多的资源优化配置到实体经济最需要的领域。真正履行勤勉尽责等责任,从源头上严把上市公司质量关,不能“只荐不保”、一上了之。证券公司不能只盯着承销保荐,更要在并购重组、盘活存量上做文章,为国企国资改革、化解过剩产能、“僵尸企业”的市场出清、创新催化等方面提供更加专业化的服务,加快对产业转型升级的支持力度。第二,希望大家主动作为,积极参与“一带一路”战略的实施。金融服务与金融资源的竞争历来是国际竞争的核心要素之一,没有一流的投行,哪有一流的国际竞争力。我们支持有条件的证券公司积极围绕客户“走出去”做好境内境外全流程的服务;我们支持有条件的证券公司积极拓展国际市场,特别是抓住“一带一路”建设的机遇,积极到沿线国家和地区布局设点,开展跨境业务,为实体企业提供更加丰富、便捷的投融资服务。同时,我们将以更加开放的姿态欢迎境外机构来华开展合作,逐步放宽市场准入,扩大市场互联互通。第三,希望大家创新发展,着力提升服务质量。毫无疑问,没有创新,证券行业就没有活力。同时,创新是一把双刃剑,创新必须以合规经营和风险控制为前提,围绕实体经济发展的需要来进行,不能打着创新的旗号规避内部管控与外部审慎监管。否则,最后必将导致“脱实向虚”、自娱自乐,引发风险。高质量的服务是证券经营机构安身立命之本,更是服务实体经济、防控金融风险的基础。证券经营机构始终要以“了解你的客户”为原则,要以为你的客户创造价值为宗旨,推进以客户为中心的产品和服务创新,更好地满足日益增长的企业投融资和居民财富管理的需求。第四,希望大家守住底线,共同促进资本市场健康发展。各类证券经营机构必须把防控金融风险放到更加重要的位置,共同创造良好的市场秩序、稳定的市场环境。这方面要靠大家一起行动,共同呵护。证券公司不能光想着招揽客户、收取佣金,要切实履行投资者保护的相应责任,还要识别好客户,发现异常交易行为,要按照法律法规,该制止的要制止,该报告的要报告。同时,要约束好自己的员工,坚守职业操守,体现专业精神,为市场发展注入正能量。中国证券业协会是法定自律性组织,《证券法》第九章对证券业协会的职责有明确的规定。近年来,中国证券业协会切实履行“自律、服务、传导”的职责,做了大量卓有成效的工作,发挥越来越重要的作用。证监会党委对协会的工作是充分肯定的,行业对协会的工作也是大力支持和寄予厚望的。证券业协会要在新的起点上加强自身建设,不断强化“四个意识”,牢牢把握正确的政治方向。在为行业提供更好服务的同时,在自律管理方面,证券业协会还有很大的潜力可以挖。要在总结经验的基础上强化自律检查,严格纪律处分。对违反自律规则的会员及其从业人员要严肃处理,坚决曝光,记入诚信档案,使他们真正对自己的行为负起责任。协会要继续完善纠纷调解、投资者救助等机制,切实维护投资者合法权益。协会更要促进资本市场的公开、公平、公正,并努力打造成为自律有力、服务到位、行业信赖、市场认可的自律组织。同志们,本届大会将选举产生协会新一届的领导班子,希望新班子切实提高政治站位,强化使命担当,团结带领广大会员抓住机遇,奋发有为,坚持不懈地为中国资本市场健康稳定发展而奋斗,为党的十九大胜利召开做出我们应有的贡献!预祝大会圆满成功!谢谢大家!
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